Upravni sud odbio tužbu CAAP-a: Nastavlja se postupak koncesije za aerodrome Crne Gore

Upravni sud Crne Gore odbio je tužbu kompanije Corporación America Airports (CAAP) iz Luksemburga i potvrdio odluku Komisije za koncesije kojom je rang-lista ponuđača za koncesiju aerodroma Podgorica i Tivat vraćena Tenderskoj komisiji radi otklanjanja nepravilnosti.

Preporučujemo

Presuda, doneta 14. aprila 2026. godine, odnosi se na spor koji je CAAP pokrenuo nakon što je Komisija za koncesije u septembru prošle godine delimično usvojila njihov prigovor i vratila postupak u fazu ponovnog odlučivanja o rangiranju ponuđača.

Aerodromi Crne Gore

Sud je ocenio da je Komisija za koncesije postupila u skladu sa Zakonom o koncesijama kada je naložila Tenderskoj komisiji da dopuni obrazloženje bodovanja ponuđača, uz detaljniji prikaz kriterijuma i načina dodele bodova.

U obrazloženju presude navodi se da nepravilnosti nisu bile povezane sa samim postojanjem rang-liste, već sa nedostatkom dovoljno preciznog obrazloženja o tome kako su ponuđači ocenjivani po pojedinačnim kriterijumima.

Jedna od ključnih tačaka spora odnosila se na tvrdnje CAAP-a da je Tenderska komisija nezakonito sprovela „drugo vrednovanje“ tehničkih ponuda nakon što su prvobitni rezultati već bili utvrđeni. Upravni sud je odbacio takvo tumačenje.

Prema stavu suda, sednica Tenderske komisije u tom trenutku nije bila završena, niti je rang-lista bila formalno zaključena i potpisana. Zbog primedbi pojedinih članova komisije i konsultacija sa Međunarodnom finansijskom korporacijom (IFC), odlučeno je da se ponovi bodovanje u delu koji se odnosio na plan razvoja avio-dostupnosti i investicioni plan.

Sud je ocenio da se ne radi o novom kompletnom vrednovanju ponuda, već o nastavku iste procedure pre formalnog zaključenja prve faze postupka.

Presudom je potvrđeno i da IFC nije prekoračio savetodavnu ulogu u procesu koncesije. Sud navodi da su predstavnici te institucije imali pravo da učestvuju na sednicama Tenderske komisije i daju stručna mišljenja, jer je to bilo predviđeno ugovorom o savetodavnim finansijskim uslugama sa Vladom Crne Gore.

Paralelno sa ovim postupkom, Vrhovni sud Crne Gore odbio je kao neosnovanu žalbu CAAP-a protiv ranijeg rešenja Upravnog suda kojim nije bilo dozvoljeno odlaganje izvršenja odluke Komisije za koncesije.

Vrhovni sud je zaključio da odluka Komisije za koncesije nema karakter izvršnog upravnog akta, jer njome nije dodeljeno pravo niti nametnuta obaveza, već je postupak vraćen u prethodnu fazu radi otklanjanja nepravilnosti.

Time se postupak koncesije za aerodrome Podgorica i Tivat nastavlja u skladu sa postojećim odlukama Komisije za koncesije i važećim propisima.

(Aero.rs)