Novi pravilnik Direktorata izazvao zabrinutost u Wizz Airu: Da li je ugrožena baza u Beogradu?

Izmene pravilnika koje je u martu usvojio Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije otvorile su pitanje budućnosti baze Wizz Aira u Beogradu, jedine baze strane avio-kompanije u Srbiji.

Baza Wizz Aira u Beogradu otvorena je 20. maja 2010. godine, a danas iz nje lete četiri aviona ka 25 destinacija. Kompanija u Srbiji zapošljava više od 150 ljudi, dok je tokom prošle godine na linijama ka i iz Srbije prevezla blizu dva miliona putnika.

Prema informacijama do kojih je Aero došao, među zaposlenima u beogradskoj bazi mađarske niskotarifne avio-kompanije pojavila se zabrinutost da bi nove odredbe mogle da utiču na njen dalji rad.

U središtu pažnje nalazi se izmena Pravilnika o izdavanju odobrenja stranom avio-prevoziocu za obavljanje međunarodnog javnog avio-prevoza sa Republikom Srbijom, koju je 27. marta 2026. godine potpisao vršilac dužnosti direktora Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije Ognjen Babić.

Najviše pažnje privukla je nova formulacija člana 3 pravilnika:

“U slučaju da se međunarodnim ugovorom omogućava avio-prevoziocima strana ugovornica da obavljaju redovan javni avio-prevoz uz korišćenje prava treće i četvrte vazduhoplovne slobode, odobrenje se izdaje za letove koji započinju i koji se završavaju na teritoriji države koja je ovlastila stranog avio-prevozioca, odnosno na teritoriji Evropske unije ukoliko je reč o avio-prevoziocu iz Evropske unije.”

Iako se radi o svega jednoj rečenici u pravilniku, upravo ona poslednjih dana izaziva najviše pažnje među predstavnicima vazduhoplovne industrije.

Treća vazduhoplovna sloboda predstavlja pravo avio-kompanije da prevozi putnike, poštu i robu iz svoje države u drugu državu, dok četvrta vazduhoplovna sloboda omogućava prevoz u suprotnom smeru. U praksi, treća i četvrta sloboda omogućavaju avio-kompaniji da prevozi putnike između svoje matične države i druge države. Na primer, Turkiš erlajns između Turske i Srbije ili Er Srbija između Srbije i Turske.

Međutim, evropsko tržište avio-saobraćaja već godinama funkcioniše po znatno liberalnijim pravilima.

Wizz Air Hungary poseduje sertifikat vazduhoplovnog operatora (AOC), odnosno dozvolu za obavljanje komercijalnog avio-prevoza. Kompanija je 2020. godine postala prvi avio-prevozilac u Evropi koji je dobio AOC pod direktnim regulatornim nadzorom Evropske agencije za bezbednost vazduhoplovstva (EASA), umesto nacionalnih vazduhoplovnih vlasti. Istovremeno, Wizz Air ima bazirane avione i posade u Beogradu.

Zahvaljujući takvom modelu poslovanja kompanija iz Srbije održava mrežu od 27 linija koristeći četiri bazirana aviona i posade koje žive i rade u Srbiji.

Upravo zbog toga pojedini stručnjaci postavljaju pitanje da li nova formulacija predstavlja samo preciznije definisanje postojećih pravila ili bi mogla da bude osnov za drugačije tumačenje prava stranih avio-prevoznika koji imaju bazirane avione u Srbiji. Drugim rečima, da li nova formulacija može da utiče na model po kojem evropska avio-kompanija sa AOC-om iz jedne države ima bazirane avione i posade u drugoj državi.

Pored odredbe koja se odnosi na treću i četvrtu vazduhoplovnu slobodu, pažnju je privukla i nova formulacija prema kojoj Direktorat može da razmatra i uticaj pojedinih promena na prava domaćih avio-prevoznika. Pravilnik navodi da je dodatno odobrenje potrebno u slučaju:

“promene aerodroma poletanja/sletanja u drugoj državi, ako je ta promena od značaja sa stanovišta korišćenja saobraćajnih prava podnosioca zahteva ili utiče na prava domaćih avio-prevoznika.”

Pojedini sagovornici iz industrije smatraju da je upravo formulacija koja pominje prava domaćih avio-prevoznika jedna od najznačajnijih novina u odnosu na prethodnu verziju pravilnika.

Pitanje koje se sada postavlja jeste kako će se ove odredbe primenjivati u praksi.

Srbija je potpisnica Sporazuma o zajedničkom evropskom vazduhoplovnom prostoru (ECAA), koji evropskim avio-kompanijama omogućava znatno šira tržišna prava od klasičnih treće i četvrte vazduhoplovne slobode. Zbog toga deo stručne javnosti smatra da bi eventualno restriktivno tumačenje novih pravila moglo da otvori pravna pitanja u vezi sa obavezama koje je Srbija preuzela kroz ovaj sporazum.

Sa druge strane, moguće je i da je reč o administrativnom preciziranju postojećih procedura bez namere da se menjaju uslovi pod kojima evropski prevoznici posluju na srpskom tržištu.

Različita tumačenja novih odredbi, prema saznanjima Aera, dovela su do zabrinutosti zaposlenih u beogradskoj bazi Wizz Aira. U delu vazduhoplovne industrije već se spekuliše da bi način primene pravilnika mogao da utiče na budućnost jedine baze strane avio-kompanije u Srbiji.

Izvori upoznati sa situacijom navode da Wizz Air smatra da je nova regulativa potencijalno u suprotnosti sa Sporazumom o zajedničkom evropskom vazduhoplovnom prostoru (ECAA), čija je Srbija potpisnica. Prema istim izvorima, kompanija je o ovom pitanju već obavestila Evropsku komisiju, Evropsku agenciju za bezbednost vazduhoplovstva (EASA) i mađarske vazduhoplovne vlasti.

(Aero.rs)